Was ist CBAM? Das endgültige Regime 2026 hat begonnen: Ein umfassender Leitfaden für Produzenten

CBAM (der Carbon Border Adjustment Mechanism) ist das Kohlenstoff-Bepreisungssystem, das die Europäische Union entwickelt hat, um Carbon Leakage zu verhindern. Diese Verordnung, die am 1. Januar 2026 in ihr endgültiges Regime eingetreten ist, betrifft direkt jeden Produzenten, der Waren in die EU exportiert. In diesem Leitfaden erläutern wir ausführlich, was CBAM ist, welche Sektoren es erfasst, wie es berechnet wird und was es für Produzenten bedeutet, die in die EU exportieren.

Was ist CBAM und warum gibt es ihn?

CBAM steht für Carbon Border Adjustment Mechanism. Sein Hauptziel ist es sicherzustellen, dass die Kohlenstoffkosten, die auf in der EU produzierte Waren angewendet werden, auch auf in die EU importierte Waren angewendet werden.

Für die eigene Industrie wendet die EU eine Kohlenstoff-Bepreisung über das EU-Emissionshandelssystem (EU ETS) an. Produzenten außerhalb der EU unterliegen diesen Kosten jedoch nicht. Das schafft zwei Probleme:

Risiko des Carbon Leakage: EU-Produzenten könnten die Produktion in Länder außerhalb der EU verlagern, um die Kohlenstoffkosten zu vermeiden. Die globalen Gesamtemissionen sinken dann nicht, sie verlagern sich lediglich.

Verzerrter Wettbewerb: Während ein EU-Produzent Kohlenstoffkosten zahlt, ist ein Produzent, der dasselbe Produkt in die EU exportiert, davon befreit. Das schafft ungleiche Wettbewerbsbedingungen.

CBAM zielt darauf ab, beide Probleme gemeinsam zu lösen. Auf die grauen Emissionen von in die EU importierten Produkten werden Kohlenstoffkosten erhoben, und diese Kosten werden an den von EU-Produzenten gezahlten Kohlenstoffpreis angeglichen.

Welche Sektoren erfasst CBAM?

CBAM gilt zunächst für sechs kohlenstoffintensive Sektoren:

• Eisen und Stahl: Roheisen, Kohlenstoffstahl, hochlegierter Stahl und alle daraus hergestellten Produkte
• Aluminium: Primär- und Sekundäraluminium, Blech, Profile, Folie, Draht
• Zement: Klinker, Portlandzement und seine Derivate
• Düngemittel: Ammoniak, Salpetersäure, Harnstoff und stickstoffhaltige Mehrnährstoffdünger
• Wasserstoff: Alle Produktionsverfahren (grau, blau, grün)
• Strom: Grenzüberschreitender Strom, der in die EU exportiert wird

Diese Sektoren sind für einen erheblichen Anteil der globalen Industrieemissionen verantwortlich, weshalb CBAM sie in seiner ersten Phase erfasst. Die Kommission erwägt eine Ausweitung des Umfangs bis 2030; Sektoren wie Keramik, Glas, Papier und Chemie könnten später in den Umfang aufgenommen werden.

Um festzustellen, ob Ihr Produkt unter CBAM fällt, wird sein Code der Kombinierten Nomenklatur (CN) geprüft. Die Europäische Kommission hat etwa 752 CN-Codes offiziell als im Umfang gelistet.

Übergangszeitraum und endgültiges Regime

CBAM wird in zwei Phasen umgesetzt:

Übergangszeitraum (1. Oktober 2023 bis 31. Dezember 2025): In diesem Zeitraum bestand nur eine Berichtspflicht. Importeure meldeten graue Emissionen vierteljährlich, es bestand jedoch keine finanzielle Verpflichtung. Ziel war es, dass sowohl Importeure als auch Produzenten das System kennenlernen und ihre Infrastruktur zur Datenerhebung aufbauen.

Endgültiges Regime (ab 1. Januar 2026): Nach diesem Datum müssen Importeure genügend CBAM-Zertifikate kaufen, um die grauen Emissionen der von ihnen importierten Produkte abzudecken. Der Zertifikatspreis ist an den wöchentlichen Durchschnittspreis für Kohlenstoff im EU ETS gekoppelt.

Die erste Anmeldung für das endgültige Regime wird am 30. September 2027 eingereicht und umfasst die Importe zwischen dem 1. Januar und dem 31. Dezember 2026.

Die Vereinfachungsverordnung 2025 (Omnibus)

Kurz vor dem endgültigen Regime veröffentlichte die EU am 17. Oktober 2025 die Verordnung (EU) 2025/2083. Dies ist die erste bedeutende Überarbeitung von CBAM und zielt darauf ab, sowohl die Belastung der Importeure als auch die operative Komplexität zu verringern.

Die wichtigsten Änderungen:

Kumulative Schwelle von 50 Tonnen (De-minimis-Ausnahme): Unternehmen, die weniger als 50 Tonnen CBAM-erfasster Waren pro Jahr importieren, sind von der Pflicht befreit, ein zugelassener CBAM-Anmelder zu werden. Nach Angaben der Europäischen Kommission befreit diese Schwelle rund 90 % der Importeure, während 99 % der grauen Emissionen im Umfang bleiben.

Eine wichtige Ausnahme: Die De-minimis-Schwelle gilt für die Sektoren Zement, Eisen und Stahl, Aluminium und Düngemittel. Für Wasserstoff und Strom besteht die CBAM-Pflicht unabhängig von der Importmenge fort.

Vereinfachungen bei Berichterstattung und Prüfung: Einige Berichtsfelder wurden entfernt, und für kleinere Betreiber wurden Vereinfachungen im Prüfprozess eingeführt.

Klarstellung des Zeitplans für die erste Anmeldung: Die Omnibus-Verordnung stellte das Datum der ersten endgültigen Anmeldung klar (30. September 2027) und verringerte die Unsicherheit rund um den Übergang.

Überprüfung durch die Kommission: Die Europäische Kommission kündigte ihre Absicht an, die Standardwerte und Mark-up-Sätze bis Dezember 2027 zu überprüfen. Das bedeutet, dass der Zeitplan in Zukunft überarbeitet werden könnte.

Was sind graue Emissionen?

Im Kern von CBAM steht das Konzept der grauen Emissionen. Die grauen Emissionen eines Produkts sind die Summe aller Treibhausgasemissionen, die zur Herstellung dieses Produkts freigesetzt werden. Sie bestehen aus drei Komponenten:

1. Direkte Emissionen (Scope 1)

Emissionen, die direkt in der Produktionsanlage entstehen. Brennstoffverbrennung (Erdgas, Kohle, Heizöl), Prozessemissionen (Kalzinierung, Elektrolyse) und flüchtige Emissionen fallen in diese Kategorie.

2. Indirekte Emissionen (Scope 2)

Emissionen, die aus der Erzeugung von gekauftem Strom und gekaufter Wärme entstehen. Ein Beispiel sind die Emissionen, die im Kraftwerk entstehen, das den Strom erzeugt, den ein Zementwerk zum Drehen seines Drehrohrofens verwendet.

Ein wichtiger Punkt: Die CBAM-Verordnung behandelt die Einbeziehung von Scope 2 für jeden Sektor unterschiedlich. Für unter Anhang II erfasste Produkte (Eisen und Stahl, Aluminium und Wasserstoff) werden nur direkte Emissionen in die CBAM-Berechnung einbezogen; Scope 2 wird für diese Produkte berechnet, aber nicht in die Zertifikatsberechnung einbezogen. Für Zement und Düngemittel wird Scope 2 vollständig einbezogen, da diese Sektoren nicht von der Kompensation indirekter Emissionen im Rahmen der kostenlosen Zuteilung profitieren, sodass CBAM auch ihre indirekten Emissionen erfasst.

3. Vorprodukt-Emissionen

Die Emissionen der Zwischenprodukte (Vorprodukte), die bei der Herstellung der Ware verwendet werden. Ein Stahlproduzent muss beispielsweise auch die Emissionen von Eisenerz, Kokskohle und Legierungselementen in die Berechnung einbeziehen. Dies erfordert die Datenerhebung über mehrere Stufen der Lieferkette.

Die Formel für die spezifischen grauen Emissionen (SEE)

Die spezifischen grauen Emissionen eines Produkts werden berechnet, indem die Summe der direkten, indirekten und Vorprodukt-Emissionen mit dem Attributionsfaktor multipliziert und durch die Produktionsmenge geteilt wird:

SEE = (E_direct + E_indirect + E_precursor) × AF / Q

Dabei gilt:

• E_direct: Direkte Scope-1-Emissionen (tCO₂e)
• E_indirect: Scope-2-Emissionen, je nach Sektor einbezogen oder ausgeschlossen (tCO₂e)
• E_precursor: Emissionen von Zwischenprodukten von Lieferanten (tCO₂e)
• AF: Attributionsfaktor, der Anteil, der jedem Produkt zugewiesen wird, wenn mehrere Produkte in derselben Anlage hergestellt werden
• Q: Produktionsmenge im relevanten Zeitraum (Tonnen)

Das Ergebnis wird als Tonnen CO₂-Äquivalent pro Tonne ausgedrückt und ist die zentrale Einheit des CBAM-Reportings.

Die 80/20-Regel für reale Daten

Eine der kritischsten Regeln von CBAM ist die 80/20-Regel für reale Daten. Die EU-Verordnung verlangt, dass mindestens 80 % der Vorprodukt-Daten in der Berechnung der grauen Emissionen eines Produkts aus realen Lieferantendaten stammen. Für die verbleibenden 20 % dürfen Standardwerte verwendet werden.

Diese Regel zwingt Produzenten, reale Daten aus der Lieferkette zu erheben. Die Verwendung von Standardwerten ist einfach, aber sie sind in der Regel höher als reale Werte und gehen mit einem zusätzlichen Sanktionsmechanismus einher: dem Mark-up-Aufschlag.

Der Mark-up-Aufschlag

Die Verwendung von Standardwerten führt dazu, dass auf die berechneten Emissionen ein Mark-up angewendet wird. Dieser Anstieg wächst von Jahr zu Jahr:

| Jahr | Mark-up-Satz | Ausnahme für den Düngemittelsektor | |---|---|---| | 2026 | +10% | +1% | | 2027 | +20% | +1% | | 2028 und danach | +30% | +1% |

Der Düngemittelsektor unterliegt im Rahmen einer Sonderausnahme jedes Jahr einem festen Mark-up-Satz von 1 %. In anderen Sektoren steigt der Mark-up schnell.

Der Mark-up-Aufschlag wird zu den berechneten Brutto-Emissionen hinzugefügt, und das Ergebnis erhöht direkt die Menge der zu kaufenden CBAM-Zertifikate. Produzenten, die keine realen Daten von Lieferanten erheben können, sehen ihre Kosten spürbar steigen, sowohl weil sie die 80-%-Schwelle nicht erreichen als auch weil der Mark-up-Aufschlag angewendet wird.

Der CBAM-Faktor: Der Einführungszeitplan

CBAM tritt parallel zur schrittweisen Abschaffung des Rabatts auf die kostenlose Zuteilung im EU ETS in Kraft. Mit anderen Worten: 2026 wird nicht die volle Zahlung geleistet; ein Koeffizient namens CBAM-Faktor bedeutet, dass nur ein Teil der Bruttokosten gezahlt wird. Gemäß Artikel 31 der EU-Verordnung 2023/956 steigt dieser Koeffizient von Jahr zu Jahr wie folgt:

| Jahr | CBAM-Faktor | Zu zahlender Anteil der Bruttokosten | |---|---|---| | 2026 | 0.025 | 2.5% | | 2027 | 0.050 | 5.0% | | 2028 | 0.100 | 10.0% | | 2029 | 0.225 | 22.5% | | 2030 | 0.485 | 48.5% | | 2031 | 0.610 | 61.0% | | 2032 | 0.735 | 73.5% | | 2033 | 0.860 | 86.0% | | 2034 | 1.000 | 100.0% (volles CBAM) |

Dieser Zeitplan ist wichtig, denn obwohl die CBAM-Kosten 2026 niedrig zu beginnen scheinen, beginnt die Kurve nach 2029 steiler zu werden und steigt ab 2030 dramatisch an. CFOs und Nachhaltigkeitsdirektoren, die Finanzplanung betreiben, müssen ihre Projektionen für 2030 schon heute vorbereiten.

Die Prüfpflicht

CBAM-Berichte müssen von unabhängigen akkreditierten Prüfstellen geprüft werden. Internationale Prüfer wie SGS, TÜV und DNV bieten diesen Dienst an. Der Prüfprozess umfasst sowohl eine Schreibtischprüfung als auch einen physischen Vor-Ort-Besuch. Ab 2026 wird erwartet, dass Anlagen, die im CBAM-Umfang produzieren, einer jährlichen physischen Prüfung unterliegen.

Die zentralen Dokumente, die Prüfer anfordern:

• Rechnungen über Brennstoff- und Stromverbrauch
• Produktionsaufzeichnungen und Bestandsbewegungen
• Emissionserklärungen der Lieferanten
• Kalibrierzertifikate für Messgeräte
• Verfahren des Qualitätsmanagementsystems
• Audit-Trail und Aufzeichnungen rückwirkender Änderungen

Diese Dokumente müssen bis zum Ende des vierten Jahres nach dem Jahr, in dem die betreffende Anmeldung erfolgte, gemäß Artikel 10 der CBAM-Verordnung aufbewahrt werden. Nach dem jeweiligen Handelsrecht sollte die Pflicht, Handelsbücher und -unterlagen für einen längeren Zeitraum aufzubewahren, als gesonderte Verpflichtung beurteilt werden.

Was CBAM für Produzenten bedeutet

Viele Länder, die stark in die EU exportieren, sind in den CBAM-erfassten Sektoren bedeutende Exporteure und liefern jedes Jahr Millionen Tonnen Eisen- und Stahl-, Zement- und Aluminiumprodukte auf den EU-Markt. Für diese Produzenten ist CBAM nicht optional.

Bevor das endgültige Regime begann, waren die kritischsten Vorbereitungsschritte:

Infrastruktur zur Datenerhebung: Produktions-, Brennstoff-, Strom- und Prozessdaten müssen systematisch erfasst werden. Manuelle Verfolgung mit Excel-Tabellen reicht nach 2026 nicht mehr aus.

Kartierung der Lieferkette: Um die 80-%-Regel für reale Daten zu erfüllen, müssen Vorprodukt-Lieferanten identifiziert und Emissionsdaten von ihnen erhoben werden. Dies erfordert die Koordination mit einer großen Zahl von Lieferanten.

Aufbau der Berechnungsmethodik: Jeder Sektor hat seine eigenen Berechnungsregeln, etwa Kalzinierungs-CO₂ für Zement, PFC-Emissionen für Aluminium und N₂O für Düngemittel. Die korrekte Anwendung dieser Regeln erfordert Fachwissen.

Reporting-Format des EU-Registry: CBAM-Berichte müssen in einem bestimmten XML-Format an das EU-Registry-System übermittelt werden. Formatfehler führen zur Ablehnung und können Zollprozesse verzögern.

Prüfungsbereitschaft: Eine Audit-Trail-Infrastruktur muss vorhanden sein, damit Prüfer während des Vor-Ort-Besuchs schnell auf alle Dokumente zugreifen können.

Was erfordert Compliance?

Für die CBAM-Compliance benötigt ein Produzent die folgenden Fähigkeiten:

• Mitarbeiter, die die EU-MRR-Methodik (Monitoring and Reporting Regulation) verstehen
• Sektorspezifische Emissionsfaktoren und Benchmark-Werte
• Einen systematischen Prozess zur Datenerhebung bei Lieferanten
• Eine Berechnungs-Engine und Versionierungsinfrastruktur
• EU-Registry-konforme Berichtserstellung
• Einen manipulationssicheren Audit-Trail
• Siebenjährige Datenaufbewahrung

Wenn diese Fähigkeiten nicht in einer einzigen Plattform zusammengeführt werden, läuft jeder Prozess über separate Excel-Dateien und manuelle Methoden. Dieser Ansatz ist sowohl fehleranfällig als auch nicht skalierbar.

Die Carbonaz-Lösung

Carbonaz ist darauf ausgelegt, jeden CBAM-Prozess in einer einzigen Plattform zu verwalten. Es ist vollständig konform mit allen sechs CBAM-Sektoren und umfasst alles, was CBAM erfordert: eine Berechnungs-Engine, die der EU-MRR-Methodik genau folgt, mehrstufiges Lieferkettenmanagement, Berichtserstellung im EU-Registry-Format und einen manipulationssicheren Audit-Trail. Wir dokumentieren jeden Schritt der Berechnungsmethode klar auf unserer Methodik-Seite.

Unsere drei wichtigsten Unterschiede:

1. Unbegrenzte Lieferkettentiefe: Sie können sogar Daten vom Lieferanten des Lieferanten Ihres Lieferanten erheben. Das Erreichen der 80-%-Schwelle wird einfacher.
2. Automatische 80/20-Prüfung: Der Anteil realer Daten wird bei jeder Berechnung automatisch verfolgt, und Sie werden gewarnt, wenn er unter die Schwelle fällt.
3. Mehrsprachige Plattform: Oberfläche, Dokumentation und Support sind in mehreren Sprachen verfügbar, sodass Ihr Team sich nicht mit komplexen Regulierungstexten in einer Fremdsprache abmühen muss.

Fazit

CBAM ist eine unvermeidliche Compliance-Pflicht für Produzenten, die in die EU exportieren. Das 2026 begonnene endgültige Regime wird sich bis 2034 zum vollen CBAM entwickeln, und seine Kostenauswirkung wird jedes Jahr stärker spürbar sein. Für Produzenten lautet die Frage nicht „sollten wir CBAM-konform werden?", sondern „wie effizient können wir konform werden?"

Mit der richtigen Plattform, der richtigen Methodik und der richtigen Strategie zur Lieferantendatenerhebung kann CBAM aufhören, ein Kostenposten zu sein, und sich in eine Chance verwandeln, die Lieferkette transparenter und kohlenstoffoptimierter zu machen.

Bei Fragen oder Demo-Anfragen erreichen Sie uns über unsere Kontaktseite.

Quellen

• Regulation (EU) 2023/956 - EUR-Lex: die wichtigste Verordnung zur Einführung von CBAM
• Regulation (EU) 2025/2083 - EUR-Lex: die Omnibus-Vereinfachungsverordnung vom Oktober 2025 (konsolidierte Fassung)
• Carbon Border Adjustment Mechanism - European Commission: das offizielle CBAM-Portal der Europäischen Kommission
• EU adopts simplifications of CBAM rules - ICAP: Zusammenfassung der Vereinfachungsverordnung 2025
• CBAM simplified: 90% of Companies Exempt - Umweltbundesamt: eine offizielle deutsche Bewertung der De-minimis-Auswirkung
• Brussels looks to tighten CBAM verification rules - S&P Global: die Anforderung der physischen Prüfung 2026